Quelles perspectives ?

Coopération USA-Afrique

Grâce à notre partenariat, nous exploiterons le dynamisme des peuples africain et américain pour accroître la prospérité des deux côtés de l’Atlantique. Le dynamisme de nos entreprises, de notre société civile et de nos relations interpersonnelles est une source de force que nous exploiterons avec plus de détermination qu’auparavant. Nous donnerons la priorité à l’engagement avec les membres de la diaspora africaine, dont les voix sont essentielles aux États-Unis et dans le monde entier.
Les États-Unis doivent trouver des stratégies pour inciter les marchés financiers américains à jouer dans cet espace. Cela pourrait commencer par le financement et/ou le partenariat avec des entreprises américaines qui veulent et doivent être présentes sur le continent. Les États-Unis ont déclaré que les minéraux tels que le graphite sont des actifs stratégiques, car ils sont essentiels à l’écologisation de l’approvisionnement énergétique mondial, que ce soit pour la technologie des batteries ou la technologie solaire. Aujourd’hui, le plus grand exportateur de graphite est la Chine. Les plus grandes réserves mondiales de haute qualité se trouvent dans les pays africains, notamment en Tanzanie.

La montée en puissance de l’Afrique
Toutefois, investir en Afrique ne consiste pas seulement à concurrencer la Chine et la Russie : L’Afrique est l’épicentre de formidables opportunités. Si le capital humain est vraiment le plus grand atout de la croissance économique, l’Afrique a un potentiel inestimé. Au cours des 35 prochaines années, la population africaine devrait doubler et représenter près de 30 % de la population mondiale en 2050. D’ici 2025, 90 millions de ménages africains supplémentaires entreront dans la classe des consommateurs, ce qui représentera un pouvoir d’achat de 2.100 milliards de dollars pour l’économie mondiale.
L’Afrique a également le potentiel pour devenir le prochain épicentre mondial de la fabrication. À mesure que le coût de la main-d’œuvre augmente en Chine, les experts prévoient que 100 millions d’emplois à forte intensité de main-d’œuvre quitteront le pays d’ici à 2030, l’Afrique constituant un point de chute probable. La Brookings Institution estime que les dépenses liées à l’industrie manufacturière en Afrique augmenteront de plus de 50 %, pour atteindre plus de 660 milliards de dollars en 2030. En 2021, 54 des 57 nations africaines ont lancé la zone de libre-échange continentale africaine, un accord de libre-échange qui élimine les droits de douane sur 90 % des marchandises, permettant ainsi la libre circulation des matières premières essentielles à la prospérité de l’industrie manufacturière.
Des intérêts économiques plus immédiats sont également en jeu. L’Afrique possède de vastes réserves d’éléments de terres rares, essentiels à la production de tout, des téléphones portables et des écrans LED aux infrastructures énergétiques et aux technologies de défense. Plus des deux tiers du cobalt mondial – un ingrédient essentiel des batteries lithium-ion – se trouvent au Congo. Environ 35 % de la bauxite mondiale – un élément clé de la production d’aluminium – se trouve en Guinée. Cependant, la Chine détient actuellement un quasi-monopole sur la production mondiale d’éléments de terres rares, ce qui met en danger l’économie et la sécurité nationale des États-Unis. Si les États-Unis veulent s’assurer un accès aux matières premières nécessaires pour construire l’avenir, ils devront le faire en Afrique.
Sur le plan politique, les nations africaines exercent une influence étonnamment importante, mais subtile, sur une foule de questions mondiales. Aux Nations unies, les pays africains représentent près de 28 % des États membres, ce qui constitue un puissant bloc de vote capable de canaliser les ressources vers des initiatives conformes à ses intérêts. L’unité de l’A3 – les trois membres africains tournants du Conseil de sécurité de l’ONU – accroît la voix de l’Afrique sur les résolutions du Conseil, même celles qui ne concernent pas l’Afrique. Qui plus est, la manière dont les dirigeants africains choisiront de mettre en œuvre l’accord de libre-échange continental africain(ZELCAF) déterminera quelles puissances mondiales auront le plus grand accès aux marchés continentaux, d’une valeur de plus de 3.400 milliards de dollars. Les premières indications montrent que la Chine est le grand gagnant.
Il ne fait aucun doute que le progrès en Afrique se heurte à des obstacles. Mais des progrès sont réalisés et la vérité est que l’Afrique jouera un rôle central au cours du siècle prochain – sur le plan démographique, économique et politique – que cela plaise ou non aux États-Unis.

Exploiter le potentiel de l’Afrique
Le continent contient certaines des plus grandes réserves au monde d’éléments de terres rares et de minéraux comme le cuivre et la bauxite, des composants clés des technologies vertes émergentes. Par exemple, alors qu’une voiture à essence contient environ 15 kg de cuivre, un véhicule entièrement électrique en contient 175 kg, et une éolienne 4,7 tonnes. Un seul pays africain, la République démocratique du Congo, contient plus de la moitié des réserves mondiales de cobalt, un composant essentiel des batteries et autres énergies renouvelables. En raison de sa richesse minérale globale, la RDC est qualifiée d’«Arabie saoudite du XXIe siècle», et ce n’est pas une exagération. Peu après son arrivée au pouvoir en 2018, le président de la RDC, Félix Tshisekedi, a clairement indiqué que sa première préférence serait de s’associer à des entreprises américaines pour développer ces ressources.
Si les États-Unis ne saisissent pas rapidement ces opportunités, elles passeront ; d’autres ont reconnu la valeur de l’Afrique et l’utilisent pour faire avancer leurs propres objectifs mondiaux. Pendant des décennies, les États-Unis ont été le premier partenaire commercial de l’Afrique, mais cela a pris fin en 2009 lorsque la Chine a dépassé l’Amérique avec environ 200 milliards de dollars d’échanges annuels. Depuis lors, la Chine n’a cessé d’accroître son engagement en Afrique sur le plan économique, culturel et diplomatique, et a inclus 39 des 57 pays africains dans son initiative mondiale «Belt and Road», qui représente plus d’un trillion de dollars.
Au-delà des accords massifs en matière d’infrastructures et d’exploitation minière sur tout le continent, la Chine excelle dans un domaine où les États-Unis sont peu performants : l’engagement auprès des dirigeants africains au plus haut niveau. Les Africains remarquent que les Européens reçoivent des appels du président ou du secrétaire d’État américain, tandis que leurs dirigeants – sauf en de rares circonstances – traitent avec le secrétaire adjoint ou le sous-secrétaire. Les visites du président, du vice-président et même du secrétaire d’État américain sur le continent sont rares, alors que les plus hauts responsables de la Chine s’y rendent régulièrement et souvent.
Les dirigeants africains sont, toutefois, impatients de voir le commerce et les investissements américains, parce qu’ils se rendent compte que les entreprises américaines créent les types d’emplois dont leurs pays a besoin (et cela inclut les autocrates, parce qu’ils peuvent aussi voir la colère grandissante de leurs jeunes par manque d’opportunités).
On ne peut pas blâmer les Africains pour leurs accords avec la Chine : pendant des années, lorsqu’ils avaient besoin d’aide pour un projet, le seul qui frappait à la porte était Pékin. Mais, en général, les projets chinois ne transfèrent pas de technologie, ne fournissent pas d’emplois locaux (en dehors de ceux qui tournent une pelle) et ne respectent pas toujours l’environnement. Souvent, ils font même venir leurs propres fournisseurs qui remplacent les petites entreprises locales. En outre, étant donné leur opacité, les accords avec Pékin laissent souvent un pays avec une dette massive.

Quelle sera la prochaine étape ?
L’Afrique se transforme rapidement. Les politiques économiques et l’environnement des affaires sur le continent s’améliorent. Les institutions deviennent plus résilientes et la bonne gouvernance se répand. Mais il y a aussi des difficultés et des revers, comme la guerre en Éthiopie, qui bloquent des milliards de dollars d’investissements. L’accord sur la Zone de libre-échange continentale africaine (ZLECAF) a marqué une étape décisive, en créant la plus grande zone de libre-échange au monde – une étape essentielle pour atteindre l’objectif d’une économie régionale plus dynamique et plus résiliente. Mais les acteurs au-delà du continent joueront également un rôle essentiel. Les relations commerciales entre l’Afrique et les États-Unis sont remodelées par les politiques et le réengagement stratégique.
L’Amérique a tenu à reconstruire des partenariats dans la région et à collaborer dans des domaines tels que le commerce, la santé, la sécurité, le changement climatique, l’innovation et la paix. Il existe également des possibilités de coopération en matière de renforcement de la démocratie et de fourniture d’une assistance technique permettant de renforcer la résilience des pays africains face aux effets du changement climatique. Un autre domaine de coopération stratégique potentielle est le soutien aux infrastructures, qui peut être fourni dans le cadre de l’initiative mondiale Build Back Better World. Les experts industriels suggèrent qu’un engagement plus fort en faveur de l’AfCFTA/ZLECAF (The African Continental Free Trade Area/ZLECAF) naissant serait un excellent point de départ.

35e Sommet de l’Union africaine
Alors que l’Afrique continue de se développer, comment ses relations économiques avec l’Amérique vont-elles évoluer ? Comment la transformation de ces relations contribuera-t-elle à soutenir le commerce et le développement tout en stimulant la croissance inclusive et la résilience ? Comment améliorer des opportunités commerciales intéressantes telles que la loi sur la croissance et les opportunités en Afrique (AGOA) ? Compte tenu de l’incertitude entourant la prolongation de l’AGOA au-delà de sa date d’expiration actuelle en 2025, comment les entreprises peuvent-elles mieux planifier leur avenir ? Des questions auxquelles l’Administration américaine doit répondre de toute urgence. Amen…

Suite et fin…
Par le Docteur Mohammed Chtatou